第六篇 职工福利

第一章 职工住宅

小岭钢铁厂1991年职工住房总面积为24362.58平方米，人均住房面积为8.3平方米。为了解决职工住房难的问题，工厂从1992年起，三次从原区侧队购入房产76栋，总面积为19,162.6平方米。其中，用于职工住宅的有53栋，建筑面积是10,464平方米，使用面积8008平方米，进户268户。

1996年8月10日，工厂为进一步改善职工居住条件，决定采取工厂拿一部分钱，住房职工拿一部分钱的形式，建一栋职工住宅楼。方案于8月26日经厂长办公会研究决定，经六届四次职代会审议通过。

工程于1996年10月1日动工，1997年10月5日竣工，施工单位是阿城市第二建筑工程公司。同年11月20日竣工进户，总面积7318平方米，有101户职工搬进新居。

2002年，由于小岭镇政府城建统一规划，建材公司原办公室需要拆迁，建材公司办公室暂搬到原福利科办公室，工程队搬到原煤气站。拆迁后由于办公地点分散不集中，给公司带来不便，经公司研究决定盖一栋综合办公楼，既解决了公司办公问题，又解决了职工住房紧张的问题。该项工程于7月12日破土动工，历时4个月，于11月12日竣工交付使用。建筑面积2367.48平方米，除了二楼为办公室外，其余按100%的全额价格卖给职工。

2003年5月31日，4号楼破土动工，4号楼有5个单元，共7层，1楼为商服区，2—7层为住宅区，建筑面积为5581.60平方米，于2003年11月竣工并交付使用，入户职工100户（包括10户商服），按100%的全额价格卖给职工。

到2004年，房屋总栋数是169栋，总建筑面积为37361.84平方米，其中职工住宅用房74栋，楼4座，建筑面积32010.55平方米，使用面积为12255.28平方米，居住职工755户。住宅分布为九个区，即道东区、道西区、河西区、化工区、焦化区、东南区、老院里区、区测队区、石头房子区，住房人数大约2600人，人均住宅面积由1991年以前的8.3平方米，到2004年人均住宅面积增至约13平方米，没有缺房户。

由于企业的规模的不断扩大，生产用地已满足不了生产的需要，于2003年扒了3栋34户职工住宅，面积为875.07平方米。2004年扒了4栋零3家，共30户，面积为1084.86平方米。

小岭钢铁厂1994年以前住房情况为一厂三制。一是全面积交房租的；二是住宅作价50%出售给职工，全面积免交房租费的；三是串房者原住房面积交房租，新增面积交全价免收房租的。

职工住房制度的不统一，造成了住房权利、待遇不平等，也增加了管理难度。为此工厂从1994年9月下发了《黑龙江省小岭钢铁厂统一职工住宅收费制度方案》的文件。文件规定对居住工厂家属房，未按全面积价格50%交款的职工住宅，均按所住房屋等级，按房产全价50%比例交款，将住宅卖给职工。

住宅等级的划分，按照以前房改时的等级标准，根据质量的不同，划分为五个等级，即特等146.70元/平方米；二等96.70元/平方米；三等76.70元/平方米；四等56.70元/平方米。把头房房头占地长度达到3米及其以上的，其房价在原等级价格的基础上，每平方米增加10元（二楼除外）。

对个别生活确实困难，没有购房能力的职工，由本人申请，经工厂研究批准，可暂不购房，但从房改之日起，房租提到1元／平方米。

统一收费制度后，房屋的修缮工厂不再负责，由住房职工自行修理。工厂的房产改革，只出售使用权用，其产权仍属工厂所有，职工无权私下交易。如果买卖，必须由工厂、职工双方同意，必须由本厂职工居住达成协议后，由福利科办理过户手续。

为了加强职工住宅管理，根据小钢厂发[1999]39号文件规定，于2000年7月25日制定《小岭钢铁厂职工住宅管理的补充规定》。凡同工厂解除劳动关系的职工，不再享受企业住房居住权，如不退出房权，经工厂同意，可以暂时居住的；职工房权现给不是本厂职工子女（父母）居住的；有房权自己不住、出租或借给他人使用的，均按每平方米1.44元收取房屋使用费。以上三种住户，如企业需要此房时，必须无条件迁出，工厂退还房款。

同时还规定，凡欠房款500元以上的职工，也按每平方米1.44元收取房屋使用费。

职工住宅卫生费、水费、取暖费、物业费的收取情况是：卫生费每户每月1.5元；水费每户每月4元；住宅楼（3号楼、4号楼、干部楼、综合楼）收取物业费是每平方米每月一角线，收取住宅楼取暖费是每平方米14元，商品门市房2002年收取暖费每平方米25元；2004年起对公司所辖的商服楼，收取暖费标准由建筑面积每平方米25元，调整为建筑面积每平方米20元。

黑龙江省小岭钢铁厂破产程序已接近收尾工作，为维护广大职工利益，按照企业破产有关法律、政策规定，经2004年11月13日厂长办公会研究决定，将职工现有住宅有偿转让给职工。平房归现住房主，两不找钱。住宅楼转让费按原值计算，3号楼原值平均754．08元／平方米，其中：一层、七层648.79元/平方米，二层756.93元/平方米，3至6层810.99元/平方米。二楼（干部楼）原值226.79元/平方米，哈市杨复生住宅楼原值2035.91元/平方米，哈经销公司陈信德住宅原值2727.48元/平方米。按原值的一定比例补收471646.00元分配给各住户。

补收金额与原值的比例是：3号楼4.67%，平均35.22元/平方米，其中一层、七层30.30元/平方米，二层35.35元/平方米；3至6层37.87元/平方米，二楼(干部楼)4.67%，10.59元/平方米，哈市杨复生住宅50%.，1017.96元／平方米，哈经销公司陈信德住宅70%，1909.24元/平方米，已交1292.47元/平方米，尚欠616.77元/平方米。交款时间2004年11月15日至2004年12月15日。

区域 名称	栋数	总建筑面积 （平方米）	总使用面积 （平方米）	总户数	总人数
老院里	5	1286.93	996.04	34	162
道 东	6	1892.58	1486.54	47	161
道 西	18	5239.90	4098.15	140	464
河 西	10	2376.72	1836.08	76	258
石头房	8	1516.91	1127.77	40	157
区测队	14	3382.69	2666.21	87	295
老焦厂	4	993.95	749.64	30	118
东 南	6	1443.60	1093.08	42	146
化 工	3	802.67	628.21	21	73
住宅楼	4	16148.07	12685.73	238	714
合 计	78	35084.02	27367.45	755	2548

第二章 其它福利设施

1、职工食堂。1991年至1993年隶属于福利科管理，属于计划经济的管理模式，设有食堂管理员、厨师、服务员，负责工厂住宿职工及工厂来客人就餐。食堂成本核算，按成本收费，不挣不赔。其职工完成本职工作发标准工资（包括浮动工资），完不成本职工作任务，取消浮动工资，其奖金按全厂职工年末平均奖励额度奖励。

随着市场经济的发展，企业管理的加强，改革的不断深入，工厂从1994年率先对职工食堂实行集体承包，其承包形式为利润包干、风险抵押承包责任制。到1995年，按照市场经济的运行机制，坚持一厂多制的原则，进一步完善企业内部经济承包责任制，在交足风险抵押金的基础上对食堂实行了个人承包，国有民营。其承包形式是利润包干、风险抵押承包。承包指标，1995年3万元，1996年以后每年4.2万元。其房屋折旧、冬季取暖费由工厂负责。

风险抵押金10,000元，在承包期满时，如承包任务完成予以返还。承包利润分四个季度摊于每季末缴交厂财务科，如发生亏损无利润缴交，以风险金抵补，如风险金抵交不够，以现金补交。

2002年租金降至2.5万元；2003年将原协议租金修订为年1.8万元；2004年租金1万元。

从运行状况来看，效果较好，连年完成了上缴工厂的指标，减轻了工厂的负担。

2、托儿所。1991年到1994年隶属于福利科管理，属于计划经济管理模式，设有所长1人，保教员3至4人，其职工开标准工资，收费上缴厂财务科。

从1995年开始，随着企业改革的不断深入，工厂决定对托儿所实行个人承包，其承包方式是定额补亏，超支自负、风险抵押承包。在承包期间不交房屋折旧费和取暖费，工厂不负责职工工资。工厂对其定额补贴，即每一入托职工幼儿每月补贴20元，工厂收取承包方抵押金2000元，承包期满完成任务予以返还。

1997年工厂对其原承包合同进行了修改，承包形式自主经营、自负盈亏、定额补贴，年补贴840元，月70元，抵押金2000元，年初一次交清。到1998年取消了定额补贴。自1999年始，托儿所重新面向全厂招标，年上缴2000元费用招给职工。2000年至2004年上缴工厂费用为1920元。

3、招待所。自1991年至1994年，归工厂福利科管理，编制为3人，职工开标准工资，收费上缴厂财务科，属计划经济产物。

自1995年开始，根据改革的需要，工厂对招待所实行了面向职工招标承包。

承包费17493.49元/年，抵押金是2000元。其中1995年收支平衡。2003年至2004年，承包费均为2万元。

4、职工浴池。从1991年到1994年，工厂职工发票洗浴，浴池管理人员由工厂开标准工资。

根据黑龙江省小岭钢铁厂1995年经济责任制管理方案规定，对浴池进行了个人承包。其水费、取暖费、折旧费由发包方支付，厂内职工洗澡费由发包方收取，工资、低值易耗、浴池简易维护，由承包方自理。

承包形式：自主经营、自负盈亏、定额交纳承包费和抵押金。承包费11200元，按月交厂财务科；抵押金2000元/年，年终一次交清。

2000年至2002年租金9500元，2002年至2003年租金降为6000元。由于承包方退休，由员工易凤丽接管，公司不给开工资，自负盈亏。2004年8月25日至2004