第十篇 党委和工会、共青团工作
第一章 党委工作
第一节 历届党委成员
党委书记：袁 清
纪委书记：白士祥
委员：王立锦 刘树德 张森 张士华
纪律检查委员
纪委书记：白士祥
委员：王立锦 李新华 张天臣 郭凤荣
党委书记：杨复生
副书记、纪检委书记兼组织委员：于德水
委员：白士祥 刘树德 赵青海 刘志勇 高伟民
纪律检查委员会
书 记：于德水
副书记：王立锦
委 员：李新华 张天臣 郭凤荣
1993年10月，原厂党委书记杨复生、党委委员刘树德相继调出，经哈尔滨市冶金工业总公司考核，任命赵青海为党委书记。
根据工作需要，经
党委书记兼厂长：赵青海
党委副书记兼纪检委书记：于德水
委 员：刘志勇 白士祥 王国春 陈信德 姜国玉 高伟民 郭凤荣
纪律检查委员会
纪检委书记：于德水
纪检委副书记：郭凤荣
委员：朱长福 张天臣 苏纳夫
1999年3月由于于德水退休，免去其党委副书记兼纪委书记职务；
党委书记：刘志勇
党委副书记兼纪委书记：白士祥
委员：王海波 李波 高伟民 姜国玉 王国春
纪律检查委员会
纪检委书记：白士祥
副书记：王海波
委员：袁双鼎 李洪全 高喜恩
第二节 党委工作
在企业制度改革日益深入、社会主义市场经济体制逐步完善的形势下，国有企业的党建工作，面临着严峻的挑战。
小岭钢铁厂党委始终坚持“两手抓“的方针，在实践中充分发挥企业党组织的政治核心作用，坚持和完善厂长（经理）负责制全心全意依靠工人阶级的国有企业改革方针，紧紧围绕企业的生产、经营工作，加强党的思想组织和作风建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，不仅推动了企业的改革与发展，同时党建工作也先后多次受到上级党组织的肯定和表扬。1991年以来，工厂党委多次被总公司评为先进党委，1997年被哈尔滨市委授予先进基层党组织的荣誉称号，党委主要领导先后多次被评为哈尔滨市冶金工业总公司、哈尔滨市的优秀党务工作者或端正党风先进个人。
在组织建设上，首先就是健全班子，由党委到基层支部按照配齐、配强的原则检查对照，凡达不到标准的一律调整；第二就是按照干部“四化“标准打破工人、干部界限，在全厂选拔人才，充实加强党支部班子；第三，从1993年开始，实行“党政一把手一体化，党政班子一体化，党政机构一体化”，党政普遍交叉兼职。
在日常工作中，制定了《小岭钢铁厂党建工作制度》，并在执行中逐步完善，已初步形成了符合工厂实际，具有自身特点的党建工作机制。这一机制包括三个方面：一是工作机制；二是激励机制；三是制约机制。从工作机制上说，首先是对党委全部工作实行目标管理。每年年初党委都要根据工厂全年的改革发展任务和上级党组织的要求，制定党委工作目标，并尽可能贯彻，然后由经济管理责任制指标一道统一下达；其次是组织实施，各支部对党委工作目标负责；三是健全各项党建工作制度，其主要有：（1）党支部书记例会制度，每月一次，在月初的第一个周四下午进行，全体党员参加，主要内容是学习党的文件，讨论党委部署的工作，召开民主生活会等，即原“三会一课”内容；（3）民主评议党员制度，每年一次，11月中旬结合干部考核进行。从激励机制和制约机制上看，工厂从调动党务工作者的积极性出发，从1995年开始，把党建工作和经济责任制完成情况挂钩，做到党建工作目标同经济责任制同时部署，同时考核，同时兑现奖罚。
坚持党管干部的原则，工厂的人事管理工作从1993年归到人劳科，但干部管理工作仍由科内负责组织工作的人员承担，在党委书记领导下开展工作。
在工厂，党管干部表现在两个方面：一是对企业干部进行考察、考核并提出使用意见，由厂长任免；二是对企业干部进行教育、培养管理和监督，总的来说就是八个字：教育、培养、考核、监督。与此同时，在干部培训、管理、考核、监督等方面相继制定了许多办法，也出台了一些条例和细则，对干部的教育培训方式、选拔使用标准、考核管理程序等都做了明确规定。特别对干部的考核工作已经程序化。
1、对全厂领导班子的考核，每年一次。考核方法：一是听“班长”汇报；二是召开该单位职工座谈会，背对背听取群众对班子意见和建议；三是考核期内的单位工作业绩。根据以上三个因素，对这个班子作出评议，提交厂长办公会议。
2、对中层以上领导干部考核，每年一次，分两期进行。第一期是从每年的11月初开始，考核方法：一是本人在支部大会上述职；二是单位职工民主评议；三是党支部意见；四是主管领导打分。第二期是在年终职代会上由职工代表为各位干部打分，进行广泛的民主评议，两期综合得分排在后三名者，一年提出警告，连续两年排在后三名内的要自动离职，不再担任领导职务。
3、对一般管理干部和关键岗位的管理人员的考核，每年一次。为了加强考核效果，按工作性质把被考核人员分为财会、教育、劳资等17个系列，然后由党委确定各系列负责人，由这名负责人建议成立本系列考评领导小组，报党委批准后，由考评领导小组负责本系列的具体考核事宜。一般干部的考核办法分两步走，一是考核；二是考试。两项得分为本人该年的最后得分。一般干部全厂每年按5%的比例淘汰，从最低分算起，淘汰人数不足1的系列最后一名工资下浮两档，即每月工资减少20元，连续两年排在最后的，要自动离职。
在精神文明建设上，在自觉坚持“服从”服务于企业中心工作这一指导思想的前提下，加强思想政治工作在企业中的地位和作用，围绕企业生产、经营中心，积极开展各项思想教育，促进职工思想观念的更新和转变，增强职工对市场经济的适应能力。多年来，依靠党政一体化构建的思想政治工作网络，及时掌握职工思想动态，向职工正确宣传形势、宣传党的方针政策，有针对性地开展各项思想教育，引导职工正确认识改革的有利形势和企业发展的大好前景，树立和增强搞好企业各项工作的信心和决心，推进企业改革和各项工作的不断深入。
自1991年以来，由党委牵头，党政工青齐抓共管，在全厂开展了创文明单位，建文明家庭，做文明职工活动，现在工厂不但有自己的企业精神，同时有自己的厂歌。六次党代会以来，自觉坚持“三会一课”和党员活动日制度，不断提高党员的政治思想素质；坚持开展“创先争优”和“标准化党支部”等活动，定期进行民主评议党员；坚持按新时期发展党员方针发展党员，广泛地开展创建文明单位竞赛活动，有力地推动了全厂精神文明单位竞赛工作。1991年，工厂荣获哈尔滨市政府文明单位称号；1994年，哈尔滨市委、市政府授予工厂哈尔滨市级文明单位标兵称号；1991年，有两个支部被评为阿城市先进党组织，两名党员出席阿城市先进个人；1992年，有一个支部荣获哈尔滨市冶金工业总公司先进支部，5名党员被哈尔滨市冶金工业总公司评为优秀党员、模范党务工作者和党风廉政先进个人；1993年至1999年连续7年被哈尔滨市冶金工业总公司评为先进党委；1997年又被评为哈尔滨市“先进基层党组织”；王子祥被评为哈尔滨市“优秀共产党员”；有11个支部被上级评为先进支部；有64名党员被主管部门授予“优秀共产党员”、“模范党务工作者”，“党风廉政先进个人”称号。
2000年，切实加强了思想政治建设，深入开展了“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的三讲教育活动，重点学习了十五届四中、五中全会精神和江泽民总书记“三个代表”重要思想，并对思想政治工作的先进典型进行总结。在学习过程中，理论联系实际，把学习同完成各项工作任务结合起来，从而提高了广大职工的政治素质，增强了大局观念。
在班子和职工队伍建设中，在坚持过去好做法的同时，加大了对中层干部的管理考核力度，建立了干部政治制度，以帮助他们提高认识，克服缺点，更好地完成工作任务。推行了干部任前公示制度，增强了选拔干部的透明度。
此外，厂党委以“三讲”教育和警示教育活动为契机，进一步加强了对党员的党性、党纪、党风教育。在反腐倡廉工作中，厂党委严格遵守党的组织纪律，贯彻民主集中制的原则，定期召开民主生活会，自觉接受群众监督，为广大职工做出了表率。7、8月份，工厂重申了党员、干部廉洁奉公的若干规定，对公款吃喝、公款娱乐、手机的使用范围、话费核销标准等做出了明确规定，并严格审查。从而振奋了民心，增强了班子的凝聚力。
2001年初，厂党委制定下发了《中共小岭钢铁厂委员会思想政治建设责任制》，从党的建设、思想政治工作等七个方面着手，全面加强党的建设，开创了思想政治工作的新局面。同时，充分利用各种会议、电视、快报等形式，大力弘扬企业精神。在水泥工程竣工投产之际，厂党委组织编写了反映工程建设的专著《创造奇迹》。制作了工程建设电视纪录片《小钢丰碑》，举行了轰轰烈烈的剪彩仪式。通过这些活动，进一步提高了产品的知名度，弘扬了企业精神，增强了企业的凝聚力，提升了职工的自信心、自豪感和责任感，推动了工厂各项工作的开展。
2002年，深入学习贯彻了党的十六大精神，通过观看电视、学习原文、专题讲座和举办知识竞赛等不同形式加大学习的力度、广度和深度，统一了思想，明确了任务，鼓舞了士气。为了加强领导班子建设，对中层领导班子进行了调整，使其更加年轻化、知识化、专业化。加强了管理岗位、关键岗位、工段长、营销人员的考试、考核，有22人被下浮工资，有1名段长被撤销。
加强了党风廉政建设。认真坚持了“三公开”，坚持群众关心的问题公开制度，招工、上学、上关键岗位要通过考试、考核，公平竞争，对弄虚作假者严肃处理。坚持了领导干部家庭重大事项报告制度。
2003年，一是深入学习了党的十六大、六届三中全会精神和“三个代表”重要思想，通过看电视、学习原文、分组讨论等不同形式加大学习的广度和深度。二是加强了领导班子和职工队伍建设，对中层领导班子进行了调整；加强了管理岗位、关键岗位、工段长和营销人员的考试、考核，有20人被下浮工资。三是继续深入贯彻落实了《思想政治建设责任制》，不断开创思想政治工作的新境界。使思想政治工作经历了从无量到量化再提质这样一个渐进过程，从软指标变成硬指标，向科学化和规范化迈进。继续认真坚持“三公开”制度，坚持群众关心的热点问题，如招工、上学、上关键岗位必须要通过考试、考核公开竞争。对弄虚作假者无论任何人都严肃处理。
2004年，一是深入学习党的十六大、六届四中全会精神和“三个代表”重要思想，通过采取广播电视教育、学习文件报告、组织讨论等多种形式，增加了学习的深度和广度。
二是根据工作需要，有针对性的对中层领导班子进行了调整，提高了基层领导班子的凝聚力和战斗力。加强了对管理岗位、专业技术和关键岗位人员的考核力度，调整考核方法，采取以服务对象评议为主的方法，增强了服务意识。
三是切实加强了公司思想政治建设，继续深入贯彻落实《思想政治责任制》。这项新的工作制度和工作机制，把公司的思想政治建设与生产经营工作紧密结合，变过去的软指标为硬任务，无量管理为定量管理，没有考核为定期考核，具有较强的针对性、可操作性和实效性，为加快冶水公司发展提供了强大的精神动力、智力支持和思想保证。
同时，党风廉政建设工作得到了切实加强。党员领导干部带头廉政自律，坚持领导干部家庭重大事项报告制度，在涉及企业及员工切身利益、敏感问题上，如：干部选拔、调整工作岗位、员工和员工子女送培、门市房出租、浴池、招待所出租等，均坚持“公开、公平、公正“的原则，实行公开考试、考核、招标，杜绝了任人惟亲等不正之风。
1991年至2004年党支部情况及发展党员数见下表：
|
年份 |
党支部数 |
发展党员数 |
党员总数 |
|
1991 |
22 |
4 |
228 |
|
1992 |
16 |
5 |
242 |
|
1993 |
17 |
9 |
248 |
|
1994 |
18 |
8 |
257 |
|
1995 |
18 |
8 |
258 |
|
1996 |
18 |
7 |
258 |
|
1997 |
18 |
2 |
258 |
|
1998 |
22 |
7 |
261 |
|
1999 |
20 |
4 |
261 |
|
2000 |
17 |
6 |
257 |
|
2001 |
17 |
|
257 |
|
2002 |
17 |
7 |
264 |
|
2003 |
17 |
4 |
265 |
|
2004 |
15 |
4 |
268 |
第三节 历届党代会
1991年以来，先后召开了第六次、第七次党代会和哈尔滨小岭冶金水泥有限责任公司第一次党代会。
第六次党代会召开的时间是
哈尔滨市冶金工业总公司党委书记胡贵祥出席会议并作重要讲话，总公司宣传部刘继斌和已离退休的原小岭钢铁厂党委书记白士臣、刘丰、袁清等同志也应邀出席了会议。
来自各条战线的85名代表，代表全厂248名党员参加了会议。会议听取审议并通过了厂党委书记、厂长杨复生代表五届党委所作的《以经济建设为中心，坚持两个基本点，抓住机遇，加速发展，为小钢更加文明、富裕而奋斗》的工作报告和厂党委副书记兼纪委书记于德水代表五届纪委所作的《加快党风廉政建设、保证全厂两个文明建设顺利进行》的工作报告。
这两个报告，实事求是地总结了三年来我厂党的工作。三年来党委认真贯彻邓小平同志南巡讲话和十四大精神，带领全体党员和广大职工在不断改革、不断进取中艰苦奋斗，取得了生产经营工作的可喜成绩，胜利地完成了第五次党代会确定的任务。
在两个文明建设中，充分调动各种积极因素，正确处理各种矛盾，取得了精神文明和物质文明双丰收。
会议认真分析了工厂所面临的形势，确定了工厂工作的指导方针和基本任务，紧紧抓住改革和发展这两个主题，加快转换企业经营机制，加速发展企业经营规模，推动经济建设更快更好地登上新台阶。
这次代表大会，经过无记名投票差额选举了小岭钢铁厂第六次党委会和第六届纪律检查委员会。
大会号召，全厂各级党组织，共产党员和广大职工群众在党的十四大精神指导下，牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，加强党风廉政建设，解放思想，实事求是，抓住机遇，加速发展，上大项目，做大生意，发大财，为把小钢建设得更加文明富裕而奋斗。
哈尔滨市冶金工业总公司党委书记周泽亭和工厂已离退休的党委书记白士臣、刘丰等同志应邀出席会议。
来自各单位的87名代表，代表全厂258名党员出席了会议。会议听取并通过了厂党委书记、厂长赵青海代表六届党委所作的题为《大力加强党的建设，充分发挥党组织的政治核心作用，为小钢的振兴发展而奋斗》的工作报告和党委副书记兼纪委书记于德水代表六届纪律检查委员会作的题为《加强党风廉政建设，为小钢的生存和发展保驾护航》的报告，差额选举产生了厂第七届党委委员和纪律检查委员会，表彰奖励了1996—1997年度先进党支部和优秀共产党员。
这两个报告实事求是地总结了六届党委和纪委工作。四年来，党委带领全体党员和职工，在资金短缺，经济效益不佳的情况下，以高度的主人翁精神，团结奋战，克服重重困难，使经营和生产工作在激烈的市场竞争中取得了可喜的成绩，使小岭钢铁厂的经济实力不断增强，技术和管理水平不断提高，精神文明和物质文明得到同步发展，党的组织建设和思想建设不断加强。
会议对国家形势及工厂现状进行了分析，提出了这次代表大会的主要任务。以党的十四大精神为指导，全面总结我厂六届党代会以来的各方面经验、教训，确定今后四年战略方针，动员全厂党员、职工在六中全会精神指导下，解放思想、抓住机遇，大胆实践，勇于拼搏，促进全厂经济发展，为小钢经济腾飞而努力奋斗。
本次党代会共有85名代表，因病、因事请假的13名，到会的代表72名。
会议听取并通过了党委书记刘志勇代表黑龙江小岭钢铁厂第七届委员会所作的题为《与时俱进，加快发展，为建设文明富裕的冶水公司而奋斗》的工作报告和党委副书记兼纪委书记白士祥所作的《大力加强党风和廉政建设，为加快冶水公司发展保驾护航》的报告。差额选举产生了哈尔滨小岭冶金水泥有限责任公司第一届委员会和纪律检查委员会。
这两个报告对过去六年我公司党委、纪委工作进行了全面客观的总结，高度评价了公司两个文明建设取得的巨大成绩。与会代表一致认为，这两个报告是实事求是的，对加快发展所面临的形势分析是科学透彻的，提出未来五年工作的奋斗目标和保证措施，既符合党的十六大精神、省市党代会精神，又符合公司的实际，对公司今后的发展必将产生极其深远的影响，具有十分重大的意义。
大会指出，要高举邓小平理论伟大旗帜，贯彻落实党的十六大精神，认真实践“三个代表”重要思想，深化改革，加快发展，扩大企业规模，增强企业核心竞争力，推动经济建设更快更好地登上新台阶，全面开创各项工作的新局面。
第四节 纪检监察工作
小岭钢铁厂纪检监察工作，从1991年起就设立了行政监察室，到
多年来，纪委认真履行“保护、惩处、监督、教育”的职能，认真贯彻教育为主，预防为主的方针，围绕党委和行政的中心工作，针对党员的思想倾向采取多种形式和方法，坚持不懈地对广大党员进行了党的理想信念、路线、方针、政策、传统作风和党规党法教育，起草、制定了《关于划分当前深化改革和生产经营中违纪与非违纪界限的十条规定》，特别是1994年以来，先后建立了“领导班子民主生活会制度”，“关于实行领导干部党员廉政建设谈话制度”、“关于对中层以上干部考核办法”、“关于开展反腐败斗争实施方案”以及“严禁用公款吃喝搞娱乐性消费的规定”等。纪委从1991年起就为各支部订阅、购买了《哈尔滨纪检》、《党规党法汇编》等刊物。创办了《小钢纪检报》。签订《领导干部廉洁自律责任状》。同时对职工群众比较敏感的热点问题，如：招工、上学、调资、关键岗位人员的选用等，实行了三公开制度；对中层以上干部的聘用实行了组织考核、民主评议制度；对各车间、科室一把手离任审计制度；对后备干部的选拔、实行了民主推荐、组织考察制度，增强了工作透明度，防止了不正之风和腐败问题的发生。
在查处违纪案件及反腐败工作中，坚持以事实为依据，以法律为准绳、秉公执法、不循私情。至1999年，纪委共查处赌博、嫖娼、盗窃、以权谋私、传播、观看淫秽录像等扰乱社会治安、违法违纪案件15起，对案件所涉及的党员干部分别作了免职、罚款、追缴侵占的公款公物、党内进行批评教育和通报全厂等处理，做到了事实清楚，证据确凿，定性准确，处理得当，手续完备。起到了惩治腐败、弘扬廉洁的作用，推动了全厂反腐败斗争的深入开展。
在基础建设上，重新修订了纪委书记和纪检员岗位责任制，纪检干部守则，纪检干部职业道德和支部纪检委员职责，使纪检干部有了行为规范和准则；重新建立了“八簿一卡”，并对全厂纪检工作实行目标管理，使纪检工作向制度化、规范化和科学化方面发展。与此同时，经常在全厂开展一些活动，增强广大党员和领导干部的廉政意识。比如在全厂范围内开展了“向孔繁森同志学习，争做合格党员活动”；开展了向我厂身残志坚的优秀共产党员王子祥学习的活动等等。通过这些活动的开展，全厂涌现出一大批优秀共产党员和党风廉政建设先进个人。
2000年以来，认真学习中共中央纪律检查委员会全体会议精神，学习中央领导关于加强党风廉政建设的重要论述，对党员、干部进行了长期的勤政廉政教育，增强了党员领导干部搞好反腐败斗争的责任感和紧迫感。同时坚持在党员、干部中开展“学党章、守纪律、保廉洁、比贡献”及向党内先进模范人物学习，争做合格党员等活动，有效地提高了广大党员、干部的思想政治素质，进一步增强了他们的纪律观念和拒腐防变的自觉性。先后制定了《关于党员领导干部廉洁从政的若干规定》、《定期开展干部谈话制度》等，并经常在党员干部中定期开展各种警示教育活动。
2001年，公司党委建立了《思想政治建设责任制》，将党风和廉政建设作为一项重要工作指标纳入思想政治建设责任制考核范围，直接同各党支部书记、单位行政领导的工资收入挂钩，严格考核，年末兑现奖罚。还成立了8个职工民主管理委员会，直接参与企业各项管理工作；对企业重大事项、关系到企业生存发展的重大决策和职工关心的敏感、热点问题，如：企业体制改革、调整产品结构、重大技术改造、招工、上学、调资、关键岗位人员调整选用等实行“三公开”制度；对中层干部的聘任实行组织考核、民主评议制度，对各单位的行政一把手，实行离任审计制度，对后备干部的选拔，实行民主推荐、组织考察制度；公司纪委还聘请了8名离退休党员为义务党风廉政建设监督员；在纪委办公室设立了党风廉政监督举报电话。通过不断建立和完善监督机制，有效地防止和杜绝了不正之风和腐败问题的滋生蔓延。
在反腐败斗争工作中，几年来，一直坚持“严”字当头，对党员领导干部实行“三严”管理：一是严把领导干部的选拔任用关；二是严格按照《党章》和“三个代表”的高度严格要求全公司中层以上干部；从2000年开始建立了《定期开展干部诫免谈话制度》，提出存在的问题，帮助查找原因，制定整改措施，指出努力方向，收到良好的效果；三是严格监督领导干部。既对领导干部工作时间内的表现进行监督，又对工作时间以外的活动予以约束。公司每年都对中层干部的德、能、勤、绩、廉等方面进行考核；职工代表大会每年对中层以上干部进行一次综合评议，对排在后三名的中层干部予以“黄牌”警告，连续两年排在后三名的予以降职或解聘。
近几年来，为了切实加强公司的党风廉政建设，不断完善厂规厂法。先后建立健全了领导干部末位淘汰和离任审计、干部提拔公示、经济监督、产品销售价格公开、关键岗位人员选拔考试、人事和经济活动避嫌、物资供应和产品销售损失全额追究、赊销产品财产抵押、定期开展干部诫免谈话等十几项反腐倡廉制度，对公司员工特别是各级领导干部，进行了卓有成效的管理，规范、制约和监督。
2001年公司制定下发了《物资供应产品销售损失责任考核追究制度》，不到三个月的时间，就对4名供销人员作出了罚款33865元的处理，不到半年，又对分公司的1名主管销售的副经理和1名销售员作出了罚款14322元的处理，既避免了经济损失，也维护了制度的权威性和严肃性，有效地遏制了经济运营过程中腐败问题的滋生。
几年来，始终坚持严格执行党的纪律，认真查处党员干部违纪违法案件。共查处贪污案件4起，涉案总金额30余万元；一般违纪案件16起，结案查处率100%；接待职工群众来信来访30余人次，都一一进行了认真的查证核实。对涉及违法违纪的22名党员、干部及一般工作人员，都进行了相应的处罚，有3人被移交司法机关依法处理，撤销行政职务1人，党内警告1人，开除党籍4人。对其他一般违法的工作人员都给予了行政警告、罚款、另册管理等处分。对发生违法违纪的单位，除了处理当事者外，还追究了单位领导的责任。
总之，在上级纪委和厂、公司党委的正确领导下，经过全体党员、干部和员工的共同努力，党风和廉政建设工作取得了很大的成就，反腐败斗争得到了不断的深入，两个文明建设正沿着健康的轨道向前迈进。
附录：党委《思想政治责任制》
2004年底，公司党委对2001年颁布实施的《思想政治建设责任制》进行了第三次修订，现附录如下：
我公司创建、实施《思想政治责任制》已有4年。4年的工作实践证明：我们的《思想政治责任制》完全符合党的十六大精神和上级党组织的要求，符合企业的实际情况，为加快冶水公司发展步伐，全面开创冶水公司各项工作的新局面提供了强大的精神动力、智力支持和思想保证。
为了进一步发挥《思想政治责任制》的作用，按照党的十六届四中全会精神和与时俱进的要求，结合我公司的实际情况，特对《思想政治责任制》予以修订，并向全公司颁布实施。
（一）实施《思想政治责任制》必须坚决做到“5个坚持”
一、坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导；
二、坚持以生产经营工作为中心；